蔡健臣: 公交要先算全社會(huì)的“大賬”
發(fā)布時(shí)間：2009-10-28
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■人物印象
蔡健臣，外表斯文儒雅，內(nèi)心多謀善斷。他與常州公交非常有緣，與之同齡，1979年參加工作進(jìn)的是公交公司，從企業(yè)到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)了一大圈后，又來(lái)到常州公交集團(tuán)公司。即將與常州公交同慶“五十周歲”的他，對(duì)常州公交在新起點(diǎn)、新平臺(tái)的發(fā)展充滿了信心。他的愿望，讓市民持續(xù)享受滿意的高品質(zhì)公交服務(wù)，讓公交出行成為市民重要的出行方式，讓公交員工為自己的職業(yè)感到驕傲和自豪，讓公交成為常州現(xiàn)代文明的一張名片。
自2006年常州基本實(shí)現(xiàn)公交一體化和2007年我市全面啟動(dòng)“公交革命”以來(lái)，常州公交不僅日益受到市民青睞，吸引了大量的乘客，而且已經(jīng)成為一張城市“名片”，引來(lái)了全國(guó)100多家城市乃至國(guó)際組織的關(guān)注。但是，在這場(chǎng)“公交革命”中，作為企業(yè)的常州公交集團(tuán)公司是如何在公益和利益間行走，做到魚和熊掌兼得，讓政府、乘客和員工大家滿意的？本報(bào)記者與常州公交集團(tuán)公司總經(jīng)理蔡健臣作了一番交流，更為深入地探討了我市公交企業(yè)的改革與發(fā)展。
記者：我市自２００７年實(shí)施“公交革命”以來(lái)，廣大市民和乘客普遍反映常州公交方便了、舒適了，而且出行成本還便宜了。在這場(chǎng)“公交革命”中，作為企業(yè)的常州公交公司承擔(dān)了什么任務(wù)，做出了怎樣的努力？
蔡健臣：常州實(shí)施“公交革命”后，公交行為確實(shí)取得了跨越式大發(fā)展，基本解決了“三難一亂”的交通難題，不僅推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更促進(jìn)了常州向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)城市邁出了可喜步伐。近幾年，是常州公交近50年來(lái)發(fā)展最快、成效最好、市民乘客最得實(shí)惠和最滿意的幾年。
2005年我市公交車輛總數(shù)僅1330輛，其中空調(diào)車256輛，公交線路71條，運(yùn)營(yíng)里程7470.6萬(wàn)公里；而目前已有公交車輛2431輛，公交線路148條，預(yù)計(jì)到今年年底公交車輛總數(shù)將達(dá)2552輛，公交線路將超過(guò)150條，運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)13600萬(wàn)公里，短短幾年，這些數(shù)據(jù)都翻一番。常州市民也在“公交革命”中得到很大的實(shí)惠，2007年得到讓利1億元；隨著客流量的增長(zhǎng)，2008年得到讓利2.4億元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)2.6億元。去年，市民滿意度調(diào)查顯示，乘客對(duì)常州公交整體服務(wù)水平的總體滿意度為81.2%；其中，對(duì)公交票價(jià)的評(píng)價(jià)最高，滿意度達(dá)94.4%。
記者：經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)的追求就是利潤(rùn)最大化，作為提供公共服務(wù)產(chǎn)品的常州公交有著怎樣的追求？
蔡健臣：一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的追求就是利潤(rùn)最大化，但作為提供公共服務(wù)產(chǎn)品的公交企業(yè)，無(wú)論從理論還是實(shí)踐的角度來(lái)看，它不屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，它追求的是效益最大化，這個(gè)效益包括社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。2005年，常州公交全年的客流量是1.7億人次，日均客流量50萬(wàn)人次，而目前日均客流量已達(dá)100萬(wàn)人次，到今年年底預(yù)計(jì)全年客流量將超過(guò)3.6億人次。公交客流的增加，尤其是從私家車、摩托車等機(jī)動(dòng)車出行方式上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的客流，可以極大減輕對(duì)城市道路和城市環(huán)境的壓力，這就是城市發(fā)展效益；公交線網(wǎng)的延伸和公交服務(wù)的便捷，也將帶動(dòng)公交沿線地塊的升值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就是公交服務(wù)效益；公共財(cái)政補(bǔ)貼市民乘客，讓廣大市民得實(shí)惠，這就是社會(huì)公平效益。我認(rèn)為公用企業(yè)不能唯利是圖，應(yīng)該更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
記者：上世紀(jì)末全國(guó)曾經(jīng)掀起公用事業(yè)改革的浪潮，作為公交掌門人，您是如何看待公用事業(yè)改革的？
蔡健臣：當(dāng)時(shí)公用事業(yè)改革的基本價(jià)值取向是走市場(chǎng)化道路。公用事業(yè)能不能走市場(chǎng)化道路，我個(gè)人認(rèn)為可以，但是必須在把它定位于城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和承擔(dān)一定公益任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，如果偏離這兩個(gè)定位，全盤推行市場(chǎng)化，追求經(jīng)濟(jì)效益，這樣的改革有失偏頗。市場(chǎng)化要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高效益，公共交通的競(jìng)爭(zhēng)并非一定要在同一城市成立若干家公交企業(yè)進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，它實(shí)際存在著公共交通與私家車、摩托車、自行車等其它出行方式的競(jìng)爭(zhēng)，存在著與其它城市公交企業(yè)與本地企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本高低上的競(jìng)爭(zhēng)，也可以是公交集團(tuán)公司內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)。所以，應(yīng)該說(shuō)2007年以來(lái)，常州政府主導(dǎo)的公交改革發(fā)展模式更為科學(xué)合理。
記者：雖然公交公司是承擔(dān)公益任務(wù)的公用企業(yè)，但它既然是企業(yè)，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，要通過(guò)經(jīng)營(yíng)維持企業(yè)正常運(yùn)行，常州公交集團(tuán)是如何在兼顧公益性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化？
蔡健臣：公益和利益，一個(gè)算的是全社會(huì)的“大賬”，一個(gè)算的是企業(yè)的“小賬”。對(duì)于公司的“小賬”，在2007年啟動(dòng)“公交革命”后，我們主要通過(guò)優(yōu)化管理來(lái)提高效益，比如控制人車比，提高人力資源效益；控制油耗，優(yōu)化線網(wǎng)，積極改裝天然氣公交，從而節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。在節(jié)約成本方面，常州公交還是中國(guó)城市公交節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另外，公司還通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，增加客流，提高營(yíng)收。同時(shí)還積極擴(kuò)大廣告等副業(yè)，增加副業(yè)收入。我相信，常州公交最終能讓市民持續(xù)享受滿意的高品質(zhì)服務(wù)，讓公交能成為市民重要的出行方式，讓公交員工能為自己的職業(yè)感到驕傲和自豪，讓公交成為常州現(xiàn)代文明的一張“名片”，成為全國(guó)公交的典范。
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